Одной из осуществляемых в Узбекистане государственно-правовых реформ в современных экономических условиях является формирование механизма защиты прав предпринимателей, так в 2017 году был принят Закон Республики Узбекистан «Об Уполномоченном при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства.
Руководствуясь принципами законности, независимости, справедливости, гуманизма, гласности, доступности, приоритет прав и законных интересов субъектов предпринимательства основными задачами и направлением деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей является участие в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательской деятельности, защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства, осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательства государственными органами, оказание правовой поддержки субъектам предпринимательства при осуществлении проверок их деятельности, изучение практической реализации норм и требований законодательства о гарантиях свободы предпринимательской деятельности, оценка эффективности воздействия принятых нормативно-правовых актов на осуществление предпринимательской деятельности, подготовка предложений по совершенствованию законодательства, направленного на укрепление правовых гарантий субъектов предпринимательства, стимулирование их развития.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей наделен правом проводить изучение неукоснительного исполнения законодательства по соблюдению прав и законных интересов субъектов предпринимательства государственными органами, осуществлять мониторинг законности проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства, вносить предложения по принятию комплексных мер по предупреждению фактов незаконного вмешательства в деятельность субъектов предпринимательства, письменно объявлять должностным лицам государственных органов и иных организаций предостережения о недопустимости нарушения законодательства по соблюдению прав и законных интересов субъектов предпринимательства, вносить руководителям государственных органов и иных организаций представления об устранении выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих, обязательные для рассмотрения в установленные сроки, обращаться в суды с заявлениями и исками в интересах субъектов предпринимательства без уплаты государственной пошлины, запрашивать и получать от государственных органов и организаций статистические, аналитические материалы, заключения и иную информацию по вопросам, входящим в его компетенцию, принимать участие в заседаниях государственных органов, связанных с рассмотрением вопросов защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства, привлекать, при необходимости, руководителей и специалистов государственных органов, научных учреждений и других организаций, создавать рабочие группы для осуществления возложенных на них задач, беспрепятственно посещать места содержания под стражей, учреждения по исполнению наказания для встречи с представителями субъектов предпринимательства – подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными по делам о преступлениях в сфере предпринимательской деятельности. Уполномоченный по защите прав предпринимателей может иметь и иные права в соответствии с законодательством.
Также, Уполномоченный по защите прав предпринимателей рассматривает жалобы субъектов предпринимательства на решения государственных органов и иных организаций, действия (бездействие) их должностных лиц, нарушающих права и законные интересы субъектов предпринимательства.
Жалобы, связанные с разрешением экономических споров, возникающих между субъектами предпринимательства, споров, вытекающих из семейных, трудовых и других правоотношений, не связанных с предпринимательской деятельностью, к предмету рассмотрения Уполномоченного по защите прав предпринимателей не относятся.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей не рассматривает вопросы, отнесенные к компетенции суда, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, следствия, дознания и исполнения наказания.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей при рассмотрении жалоб в пределах своих полномочий может:
разрешить вопрос по существу;
указать на средства и формы, которые заявитель может использовать для защиты своих прав и законных интересов;
передать жалобу организации или должностному лицу, компетентному разрешить ее по существу;
ознакомить заявителя с документами, решениями и иными материалами, затрагивающими его права и законные интересы;
отказать в рассмотрении жалобы с обязательным указанием мотивов отказа.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей может принимать и иные меры в соответствии с законодательством.
Лицо, подавшее жалобу Уполномоченному по защите прав предпринимателей, а также лица, которым было поручено Уполномоченным по защите прав предпринимателей осуществление сбора и анализа информации или экспертной оценки, не могут быть подвергнуты преследованию или иному ограничению прав за эти действия.
Жалобы, адресованные Уполномоченному по защите прав предпринимателей представителями субъектов предпринимательства – подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными по делам о преступлениях в сфере предпринимательской деятельности и находящимися в местах содержания под стражей, учреждениях по исполнению наказания, а также жалобы лиц, подвергнутых административному аресту и находящихся в специальном приемнике, не подлежат просмотру администрацией мест их содержания и не позднее двадцати четырех часов направляются Уполномоченному по защите прав предпринимателей. Ответ Уполномоченного по защите прав предпринимателей не подлежит просмотру и незамедлительно доставляется заявителю.
Руководители и должностные лица государственных органов и иных организаций обязаны направить ответ в письменной форме на обращение Уполномоченного по защите прав предпринимателей, а также предоставить ему запрашиваемые сведения, документы и материалы в срок, не превышающий десяти дней со дня получения соответствующего обращения.
Ответ на обращение Уполномоченного по защите прав предпринимателей направляется за подписью руководителя государственного органа, которому оно непосредственно было адресовано, или его заместителя.
На основании Указа Президента Республики Узбекистан от 27 июля 2018 года
«О мерах по дальнейшему совершенствованию системы защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства» № УП-5490 с 1 апреля 2019 года координация проверок деятельности субъектов предпринимательства и контроль за законностью их проведения контролирующими органами осуществляются Уполномоченным при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства.
Также, на основании Указа Президента Республики Узбекистан от 15 марта
2019 года «О мерах по коренному совершенствованию системы защиты предпринимательской деятельности и оптимизации деятельности органов прокуратуры» № УП-5690 обновлена структура аппарата Уполномоченного при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства, тем самым расширив штат сотрудников действующих в регионах а именно в Республике Каракалпакстан и областях.
Даулетияров Бахадыр Сагындыкович,
Главный инспектор аппарата Уполномоченного
по защите прав предпринимателей
осуществляющие деятельность в
Республике Каракалпакстан.
